使用銷(xiāo)售過(guò)期食品違法行為復(fù)雜多樣，主要包括銷(xiāo)售使用超過(guò)保質(zhì)期食品，回收食品再生產(chǎn)加工食品，以更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品等。如何監(jiān)管過(guò)期食品或者過(guò)期食品原料，已經(jīng)成為擺在監(jiān)管部門(mén)面前的又一難題。
作為基層的食品藥品監(jiān)管人員，筆者在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的日常檢查中，會(huì)習(xí)慣性地問(wèn)一句：“如果發(fā)現(xiàn)食品過(guò)期了，你會(huì)怎么辦？”聽(tīng)到的回答一般都是：“下架，廠家會(huì)來(lái)回收?！蹦敲?，廠家回收過(guò)期食品后，會(huì)怎樣處理呢？
近期國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知》，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)都提出了要求，為今后的過(guò)期食品監(jiān)管指明了方向。但是，目前我國(guó)對(duì)過(guò)期食品的監(jiān)管還很薄弱，主要靠商家“自律”。由于利益驅(qū)使，將這些食品交給商家處理，實(shí)在不是妥善之舉。
他山之石，可以攻玉。我們先來(lái)看一下其他國(guó)家是如何處理過(guò)期食品的。
加拿大會(huì)把即將過(guò)期的食物減價(jià)出售，把已過(guò)期的食品銷(xiāo)毀是商家的慣常做法。英國(guó)的食品包裝上都印著兩個(gè)日期，一個(gè)是“最佳食用日期”，另一個(gè)是“出售期限”，以便顧客選擇。日本便利店將下架食品都做成了肥料和飼料，從而形成一個(gè)循環(huán)再生系統(tǒng)。隨著生物發(fā)電、再生能源發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展，德國(guó)就連被倒掉的食品垃圾也可以用來(lái)發(fā)電；新西蘭會(huì)對(duì)過(guò)期的食物分類(lèi)處理——過(guò)期的肉類(lèi)食品直接扔進(jìn)垃圾桶；乳制品由養(yǎng)豬場(chǎng)派人來(lái)收集做肥料；雜貨食品和罐頭食品送到慈善組織，由他們安排發(fā)給有需要的人。
我們雖然不能對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，但為了保證中國(guó)百姓的健康權(quán)益，政府和企業(yè)應(yīng)該好好借鑒一下國(guó)外的做法。筆者認(rèn)為，以下幾點(diǎn)可以破解過(guò)期食品監(jiān)管這一難題：
一是公之于眾。過(guò)期食品處理亂象叢生的一大原因在于，人們看不到企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者是如何處理過(guò)期食品的，缺乏一個(gè)公開(kāi)透明的處理程序。將過(guò)期食品的流向全方位置于陽(yáng)光之下，接受公眾監(jiān)督。唯有如此，才能倒逼企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者更加審慎地對(duì)待過(guò)期食品。
二是變廢為寶。與其在過(guò)期食品的處理終端上消極防守，還不如變靜為動(dòng)，積極培育過(guò)期食品產(chǎn)業(yè)鏈，形成以過(guò)期食品為原料，以變廢為寶為目標(biāo)的處理模式，將過(guò)期食品變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“香餑餑”。
三是派員駐廠(場(chǎng))。食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在各個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)、大型超市派駐食品安全監(jiān)督員，對(duì)即將到保質(zhì)期的食品，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，對(duì)到期或過(guò)期食品登記造冊(cè)統(tǒng)一收繳處理。
四是加大處罰?，F(xiàn)行法律雖然對(duì)食品過(guò)期已制定出相應(yīng)罰則，但是《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中的處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款和《食品安全法》中的給予消費(fèi)者10倍賠償顯然力度不夠。反觀美國(guó)，一家食品店只因銷(xiāo)售了過(guò)期食品就主動(dòng)認(rèn)罰了85萬(wàn)美元，力度之大可見(jiàn)一斑。因此，筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)修改現(xiàn)行法律，提高處罰力度，增強(qiáng)企業(yè)和商家的違法成本。